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    編者按：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的提速、對環(huán)境資源的擠壓，對能源的需求顯得極為迫切，而我國能源的整體格局又亟待改善。因此，大力發(fā)展新能源成為一個時期以來全社會普遍關注的焦點。為促動整個新能源行業(yè)的健康發(fā)展，圍繞新能源領域發(fā)展存在的問題，全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長李華林，代表新能源商會為即將召開的全國兩會精心形成了兩份提案，準備提交全國政協(xié)會議。這一期我們集中發(fā)表李華林的文章，從文中我們也不難看出他希冀新能源行業(yè)得到長足發(fā)展的迫切心情。

    國內生產(chǎn)總值能耗降低20%，已是一個既定的目標。節(jié)約能源—節(jié)約用電是國內外普遍提倡的一種政策。無論是從綠色照明，還是十七大節(jié)能減排各項政策的出臺，都給“節(jié)約能源”引入了合法的程序，也提供了前所未有的契機。新能源行業(yè)的關注度備受市場的青睞，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)和大型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而“中小型風力發(fā)電機組及風光互補新能源發(fā)電系統(tǒng)卻是一個被政策遺忘的角落”，亦被對新能源認識不深的國人遺忘。人們對新能源利用的意識跟不上、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟不上、市場推廣跟不上、政府引導和政策扶持跟不上等等，扼殺了在國際市場具有領先優(yōu)勢的節(jié)能技術及節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(中小型風力發(fā)電機組及風光互補新能源發(fā)電系統(tǒng))。

    隨著國內經(jīng)濟的高速發(fā)展。僅從限制發(fā)展來降低能耗不是一個現(xiàn)實的辦法，節(jié)約用電是一個有效的方法，然而節(jié)電所用的途徑：一、原有用電上的節(jié)電改造(按節(jié)電效率百分比來計算)；二、新能源供電的普及推廣(節(jié)電效率是100%)，而社會及政策普遍關注的是前者而非后者。

    離網(wǎng)式中小型風力發(fā)電生產(chǎn)應用于北方內蒙古、新疆等地，由于氣候條件的限制，在送電到鄉(xiāng)等工程中被廣泛應用于獨家獨戶的獨立供電項目中，能解決普通的照明和通用家電。其技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展受環(huán)境及市場推廣的制約較強。然而，中小型風力發(fā)電從最需要的偏遠的北方農(nóng)村，引入到最不需要的南方城市是一個根本性質的改變。體現(xiàn)的不僅僅是新能源的應用與推廣，更重要的是直觀地樹立一種節(jié)能、環(huán)保、綠色照明的意識。提高人們節(jié)能和利用新能源的覺悟，推動新能源在未來能源格局中的發(fā)展，為緩解能源危機作出相應貢獻。

    當今，國內民營企業(yè)的小型風力發(fā)電和風光互補發(fā)電技術在國際處于領先地位，隨著國際上對中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中小型風力發(fā)電的高度關注，尤其是風光互補新能源技術在路燈、廣告燈、監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)灌溉、熱水器、海水淡化、部隊軍營、微波通訊、科普教育等等，作為一種獨立的供電系統(tǒng)。應用范圍比單獨的風能和單獨的太陽能發(fā)電廣10倍，成本只是原來的1/3，且系統(tǒng)穩(wěn)定性強。國外政策對使用新能源的用戶有相應的財稅補貼政策，對研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)也有相應的政策，而對國內新能源政策卻實難恭維，尤其是中小型風力發(fā)電及風光互補新能源發(fā)電，無論是設備制造商還是終端用戶，沒有相關明確政策性的指導，市場推廣又廣受壁壘。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，技術發(fā)展更是微乎其微。新能源設備科研、生產(chǎn)型企業(yè)處在倒閉的邊緣垂死掙扎，企業(yè)在面臨市場推廣時總是要和政府掛鉤，不僅僅是一個產(chǎn)品的推廣者，更是一種新能源意識、綠色環(huán)保意識、節(jié)能減排意識的教育者。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是一個政府引導、支持的過程。國際市場的需求量大于國內市場就是一個很好的例子。

    因此，從行業(yè)發(fā)展的角度、政策完善的角度、職能部門的工作方向的角度來提如下建議。

    首先，國家發(fā)改委及地方發(fā)改委出臺相關的政策推動風光互補新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從市場推廣應用上給予引導性的支持。

    其次，出臺明晰的財稅政策對中小型風力發(fā)電機組及風光互補新能源系統(tǒng)開發(fā)、生產(chǎn)型企業(yè)和終端用戶給予適當?shù)呢敹愌a貼。從而推動引導新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    再次，把需要市場化及產(chǎn)業(yè)化推廣的中小型風力發(fā)電及風光互補發(fā)電列入國家節(jié)能減排政策的行列，并在市場的前期推廣上由發(fā)改委、規(guī)劃局、設計院、路燈管理等處給予一定支持。

    最后，在設計院的發(fā)展規(guī)劃中把中小型風力發(fā)電及風光互補發(fā)電納入新能源城市發(fā)展規(guī)劃的行列。

    綜上，最具規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風力獨立發(fā)電系統(tǒng)及風光互補獨立發(fā)電系統(tǒng)，對新能源的開發(fā)與利用起到引領作用。不受地區(qū)和資源限制的星羅棋布小型獨立發(fā)電系統(tǒng)，終將會為節(jié)能減排的目標增添一抹亮麗的色彩。